Insegnamento
GOVERNANCE E MANAGEMENT DEGLI ENTI LOCALI
Docente
GIULIO MAGGIORE
Il corso di propone di far acquisire agli studenti le seguenti conoscenze e competenze:
1. Conoscenza e capacità di comprensione (knowledge and understanding): conoscenze relative alle caratteristiche e al funzionamento degli enti territoriali, al fine di favorire lo sviluppo delle capacità necessarie alla comprensione delle principali problematiche di governo e di gestione nella pubblica amministrazione locale.
2. Conoscenza e capacità di comprensione applicate (applying knowledge and understanding): conoscenze teoriche e capacità pratiche di problem solving con riferimento al contesto e ai processi tipici degli enti locali, anche attraverso l’utilizzo delle principali tecniche e degli strumenti di management.
3. Autonomia di giudizio (making judgements): capacità di analisi critica per la formulazione di giudizi ai fini del decision making in relazione alle peculiari problematiche di gestione degli enti locali.
4. Abilità comunicative (communication skills): capacità relazionali e di comunicazione necessarie per la gestione dei rapporti con i principali stakeholder interni ed esterni agli enti locali.
5. Capacità di apprendere (learning skills): capacità dinamiche di sviluppo delle conoscenze di governo e di gestione delle organizzazioni pubbliche in contesti ad elevata complessità.
Prima parte (governance e management nella pubblica amministrazione). Caratteristiche delle istituzioni pubbliche: rilevanza, complessità, concetti fondamentali, funzioni. Specificità del management pubblico. Dalla burocrazia alla governance. Il New Public Management. I processi decisionali nelle amministrazioni pubbliche: la gestione delle risorse pubbliche, imprese e gruppi pubblici, sistemi di governance allargati, etica e corruzione. Sistemi di management e valutazioni delle performance nelle PA: pianificazione strategica, service management, organizzazione e cambiamento, gestione delle persone. Trasparenza, performance management e accountability, E-government e innovazione. Bilancio e gestione finanziaria nella PA. Rapporti fra Pubblica Amministrazione e imprese: la PA cliente, Il partenariato pubblico e privato. La PA a sostegno del territorio. Istituzioni private e interesse pubblico.
Seconda parte (management degli enti locali). Dalla “riforma Brunetta” alla “riforma Madia”, Le novità introdotte con il d.lgs. n. 74/2017, Le nuove competenze della Funzione pubblica sulla performance, Il nuovo ruolo dell'organismo indipendente di valutazione, La performance organizzativa, La performance individuale, Gli indicatori utilizzati per la performance, Il ciclo di gestione della performance, Un possibile modello operativo per l'ente locale.
Si ricorda che la preparazione all’esame comporta, oltre alla visione delle videolezioni, anche l’approfondimento della materia attraverso lo studio di testi universitari.
Testi d’esame consigliati per la preparazione dell’esame (uno dei due seguenti libri, a scelta dello studente):
- Cucciniello M., Fattore G., Longo F., Ricciuti E., Turrini A., Management pubblico, EGEA, 2018, € 33,00.
- Borgonovi E., Fattore G., Longo F., Management delle istituzioni pubbliche, EGEA, quarta edizione, 2015, € 30,00.
Inoltre, è obbligatorio lo studio della parte speciale. Testo di riferimento:
- Morigi P., Il piano della performance e la valutazione delle prestazioni negli enti locali, Maggioli Editore, 2021, € 42,00.
In piattaforma saranno, inoltre, proposti alcuni articoli, paper e dispense per l'approfondimento dei temi trattati.
Il corso si basa su una serie di video-lezioni che presentano i principali argomenti del programma. Sono previsti anche webinar con contenuti tematici e metodologici, che offrono agli studenti la possibilità di interagire con il docente e con il tutor.
Si utilizzano, inoltre, altri strumenti di interazione (forum, wiki, chat) per creare dei momenti di confronto e per stimolare gli studenti ad un utilizzo critico delle conoscenze acquisite, anche al fine di procedere ad una verifica in itinere dell’apprendimento.
Ai fini della verifica in itinere dell’apprendimento sono stati attivati alcuni Forum Domanda/Risposta al termine di ogni argomento, così da favorire un’autovalutazione basata sul confronto dialettico e sullo sviluppo di uno spirito critico di natura non meramente nozionistica. Inoltre, sono previsti alcuni quiz a risposta multipla, per consentire una verifica più puntuale di alcuni aspetti specifici del programma.
L’apprendimento viene verificato tramite colloquio orale sugli argomenti del programma. Durante il colloquio, che tiene conto anche della partecipazione ai momenti interattivi della didattica, particolare attenzione viene dedicata alla capacità critica dello studente con riferimento agli obiettivi relativi all’autonomia di giudizio.
Le conoscenze e le competenze acquisite potranno essere impiegate sia nell’ambito di una carriera manageriale nell’ambito degli enti locali, sia nell’ambito della libera professione nel settore della consulenza a tali organizzazioni. Potranno, quindi, essere applicate sia da giovani interessati ad entrare nel settore della pubblica amministrazione locale, sia da chi già lavora in tale contesto ma ha interesse a qualificare ulteriormente la propria professionalità.